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【探索与实践】依法清查清收“三资” 聚集澳门现金网网址发展新动能
时间:2021-03-02 11:44:56    来源:省社监事会办公室    返回首页

  

  党的十八大以来,习近平总书记先后7次对澳门现金网网址合作社工作作出重要指示批示,并2次在考察调研期间视察澳门现金网网址合作社经营服务网点,体现了习近平总书记对澳门现金网网址合作社一以贯之的高度重视,是我们做好工作的最强动力、最大优势、最佳机遇。

  为贯彻落实好习近平总书记重要指示批示和中央一号文件精神,即日起,中原微澳门现金网网址联合省澳门现金网网址社监事会办公室特开设“探索与实践”栏目。栏目聚焦“深化澳门现金网网址合作社综合改革,促进社有资产保值增值,确保澳门现金网网址合作事业沿着正确的办社方向持续健康发展”等方面,总结各地在工作中进行的新探索新实践和新成效新经验,分享交流工作经验,探索研究新时代澳门现金网网址合作事业的新思路、新模式、新方法,不断深化对澳门现金网网址合作事业发展规律的认识,增强指导工作的能力水平,为全面推进乡村振兴,谱写中原更加出彩的绚丽篇章作出澳门现金网网址系统的应有贡献。今日推出杞县澳门现金网网址社《依法清查清收“三资”  聚集澳门现金网网址发展新动能》,敬请关注。

 

  依法清查清收“三资”  聚集澳门现金网网址发展新动能

 

  长期以来,由于历史原因和市场经济影响,杞县澳门现金网网址社41个社属企业相继倒闭,职工纷纷下岗,企业负债度日,资产流失严重,日常运转非常困难,很多工作停滞不前,工作推进困难重重、举步维艰。

  作为扫黑除恶专项斗争向基层的延伸,乘着开封市依法整治侵占侵吞国有集体“三资”的东风,在县委和县扫黑办的统一部署下,杞县澳门现金网网址社提升政治站位,紧急动员,凝聚力量,尽锐出击,在短短几个月时间内,难题得到破解,资产得到收回,信心得到重建,正气得到弘扬,以负重拼搏的精神,以敢于创新的担当,谱写了县级澳门现金网网址社发展的新篇章。目前,干部队伍精神面貌焕然一新,多项工作取得了突破性进展,成为清查清收“三资”专项行动中依法维护国有资产不能被非法侵占侵吞的成功范例。截至目前,全县澳门现金网网址系统已收回土地527.16亩,房屋 15100余平方米。

  01 摸清底数  营造氛围

  一、深入调研,做到心中有数。针对县澳门现金网网址系统所属企业长期亏损现状,县澳门现金网网址社成立了工作专班,明确责任人,逐一走访调研,排查摸底,收集依据,厘清权属关系。通过调查,发现县澳门现金网网址系统家底厚、资产量大,涵盖基层澳门现金网网址社20个,设有门市部、办公大院,棉花厂16个、土地2000余亩,资产总量市值5个多亿。但因租金太少、租期太长、租户无理要求太多,有的甚至被低价变卖,强行占有,资产资源被非法侵吞侵占的问题严重,处在监管失控状态,亟需依法整治,挽回流失的国有集体资产,维护职工的合法权益。

  二、统一思想,争取多方支持。县澳门现金网网址社先后召开专题会议20余次,研究分析长期被占有资产情况,听建议,理思路,想办法。在县委、县政府、县委政法委的领导下,县扫黑除恶专项斗争领导小组将县澳门现金网网址社清查清收“三资”工作作为全县依法整治侵占侵吞国有集体“三资”的突破口,统一指挥和调度,县澳门现金网网址社及时成立工作专班和行动队,扎实开展摸排、核查、调查等工作,确保了县澳门现金网网址社清查清收“三资”专项行动的顺利开展。

  三、制定方案,做到整治有方。根据河南省澳门现金网网址合作总社《社有资产监督管理办法》(以下简称《办法》)和《杞县依法整治非法侵占侵吞国有资产资源专项行动实施方案》要求,结合澳门现金网网址社社有资产长期被侵占的实际,制定《杞县澳门现金网网址合作社清查侵占侵吞社有资产实施方案》(杞供发〔2019〕9号),明确时间表、路线图和工作流程,确保专项整治工作得到扎实推进。

  四、广泛宣传,营造浓厚氛围。充分运用传统媒体与新媒体,采取形式多样、丰富多彩的方式,形成了电视上有图像、广播里有声音、网络上有阵地的立体宣传架构。公开向社会发布依法开展专项整治公告,并送达当事人。印制宣传单2万份,在全县范围内张贴发放。各乡镇积极组织,通过张贴公告、出动宣传车、利用大喇叭等形式广泛宣传,在全县范围内营造了浓厚的舆论氛围,让群众了解并积极参与。先后40余次召集当事人开展专项宣传,讲解法律政策,让他们了解到侵吞侵占“三资”的法律后果。同时,杞县澳门现金网网址社还设立专项举报电话和邮箱,动员广大群众积极举报县澳门现金网网址社被侵占侵吞“三资”的线索。

  02 高位推动  分类施策

  一、坚持高位推动。由杞县县委常委、政法委书记亲自部署安排,县公安局局长亲自督办,抽调经侦大队长在内的10名干警和县澳门现金网网址社全体班子成员共同组成工作专班,聘请法律顾问和专业人员,提供全程法律支持。专项整治首先在柿园乡、傅集镇、宗店乡、五里河镇等8个基层澳门现金网网址社先行开展整治工作,试点推进,稳扎稳打,取得了显著效果。

  二、明确整治重点。对长期拖欠拒付租金或签订合同显失公平,借承包租用之名,超过国家规定期限,改变土地用途,非法倒卖、转让土地使用权,违法违规建房,以职工安置等名义无偿占用国有集体资产等5项违法行为进行全面清查,并列为专项清理整治工作的重点。

  三、依法分类施策。一是依法强制清收。依据《中华人民共和国合同法》有关条款,依法终止或解除合同,并现场出具资产证明办理相关手续,讲明国家法律政策规定,协商不成的,交由公安机关处理,依法强制清收。截至目前,已调查问话452人,刑事拘留1人,有效震慑和打击了长期侵占澳门现金网网址社国有集体资产的不法行为。如,傅集镇澳门现金网网址社土地共63.8亩,被李某启侵占34.8亩,县澳门现金网网址社工作人员多次上门讲解法律政策,耐心做他们的思想工作,要求归还被侵占资产,但侵占人李某启态度恶劣、拒不配合,并与其妻二人出言不逊,缠闹不止,甚至以进京上访相威胁。县扫黑办立即召集相关部门进行会商研判,县公安局组织工作专班进行侦查,经核查李某启同县澳门现金网网址社、傅集镇澳门现金网网址社签订明显违背市场经济规律的不合法租赁协议,进行经营牟利。工作专班随即对其下达《限期搬离通知书》,催要强占土地,李某启不予配合,工作专班依法强行将其传唤至县公安局,并将其以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留,工作专班民警讲明利害关系后,李某启交出了被其侵占的社有土地34.8亩,价值2000余万元。该案件的成功处置,有力打击了“钉子户”的嚣张气焰,引起了群众的强烈关注,有力净化了社会环境,切实维护了县澳门现金网网址社的合法权益。二是依法终止合同。针对积极配合工作的,补齐租金差价,租赁期限到此为止,约定搬离时间,全部予以收回。截至目前,县澳门现金网网址社已终止或废除违法合同280余份。三是变更经营合同。在明确产权的前提下,对收回的资产,原承租人愿意继续租赁的,按照《办法》、法律和市场规律,重新签订合同。

  03 创新举措  服务为民

  一、科学规范处置。一是对收回的资产公开出让。对资产价值较高,符合挂牌出让的,由县政府根据县城和乡村建设需要,统一挂牌出让,增加财政收益。近期拟出让宗店澳门现金网网址社和花厂、柿园花厂、裴村店花厂、葛岗花厂等4宗土地,价值6500余万元。二是对收回的资金合理使用。所得资金优先解决澳门现金网网址系统历史遗留问题,补缴养老金等,维护职工权益,从根本上消除信访稳定隐患。其余用于助推扶贫攻坚和乡村振兴。三是成立专门公司经营管理。成立杞县澳门现金网网址社经营管理有限公司,将不能出让的资产,经第三方公司评估后,全部装入专门公司管理,使其保值增值,助推澳门现金网网址事业的健康发展。如:宗店澳门现金网网址社棉花加工厂共占地35.05亩,分别出租给原澳门现金网网址系统老职工、部分群众和宗某。在此期间,部分人员对资产私自转让、买卖、转租、强占、建房等,并私自设立加油点,存在严重的安全隐患,期间还因利益分配不公,叶某等部分人员多次上访,欲其达到占为己有之私利,经多次做工作,他们又提出更多无理诉求,经澳门现金网网址社党委研究并报请《杞县依法整治非法侵占侵吞国有资产资源专项行动领导小组》批准,决定对其依法全部拆除,土地资产依法收回,并按照《办法》拟对其土地走“招拍挂”程序处置。

  二、建成村级澳门现金网网址社,助力脱贫攻坚。结合澳门现金网网址社行业特点和系统优势,在全县18个预脱贫村试点建立首批村级澳门现金网网址社——“爱心美德公益超市”示范店,并作为村级澳门现金网网址社“村社共建”的有效载体,既全面提升服务“三农”水平,又以超市为依托,不断扩大农产品经营范围,有效破解澳门现金网网址社系统服务基层的难题,现已建成5个并投入使用,经营农资、家电、服装、生活用品等15类130多个品种。

  三、改造基层澳门现金网网址社,全力服务“三农”。通过招商引资、股权改造、合作开发等方式,按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,因地制宜推进基层社改造,并计划在8个乡镇基层社建设为农服务中心,开展土地流转、托管,快递物流,秸秆回收利用,再生资源,冷链仓储物流,生态观光农业等工作。逐步建成以农民社员为主体、规范管理的基层澳门现金网网址合作社,力争打通服务农民“最后一百米”,打开为农服务“最后一扇门”。

  下一步,杞县澳门现金网网址社将继续加大侵吞侵占社有集体资产的清理清查力度,坚决做到应收尽收,绝不让社有集体资产流失;将继续探索建立新形势下的基层澳门现金网网址系统,以市场为导向,全面向基层延伸,让基层澳门现金网网址社业务活起来,不断提高服务“三农”水平;将继续在特色产业发展上下功夫,结合本地实际和市场需要,依托现代科技和物联网,充分发挥澳门现金网网址系统传统优势,打造出属于自己的新品牌,为全面打赢脱贫攻坚战和助推乡村振兴作出应有的贡献。

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编辑:马连华
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